Villagra, quien tuvo a su cargo la realización del Inventario Nacional de Glaciares, comenzó señalando que “tengo el honor de poder expresarme en esta discusión que lamentablemente dejará sin expresarse a mucha gente, entre ellas la coordinadora del inventario. Ha quedado mucha gente afuera que tiene mucho para aportar a la discusión”. Desde ese inicio, puso en evidencia la falta de voces técnicas en un debate que, según él, debería estar atravesado por la ciencia.
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Pablo Villagra, director del IANIGLA.
Críticas a la reforma
Respecto de la norma aprobada en la Cámara Alta, fue categórico: “La ley aprobada en senadores no representa una mejora respecto de la ley vigente porque deja áreas con hielo sin proteger, no elimina las ambigüedades planteadas, sino que genera nuevas ambigüedades y porque desdibuja el rol científico y tecnológico y lo subordina a intereses políticos de las autoridades competentes de cada provincia”.
Más de 17 mil glaciares
El director del IANIGLA defendió el trabajo realizado por el instituto: “El inventario nacional de glaciares está listo, fue publicado en el Boletín Oficial de 2018 y se publicó en 2024 la actualización de los Andes desérticos. Está en proceso de revisión la actualización de Andes centrales, o sea que el inventario nacional está funcionando y es una obra magnífica que brinda herramientas para el ordenamiento territorial de nuestra cordillera”. Y detalló: “El inventario nacional de glaciares incluye todos los glaciares, manchones de nieves perennes y glaciares de escombros de más de una hectárea a lo largo de toda la cordillera, incluyendo las islas del Atlántico Sur. Se detectaron 16.078 glaciares en el área continental y casi 17 mil incluyendo las islas”.
El científico remarcó que “es solamente el 0,8% de la superficie de la cordillera y es algo que está disponible para todo el mundo, para todo el que lo quiera ver en nuestra página Glaciaresargentinos.gob.ar. Allí se pueden descargar todas las geoformas”.
Ambigüedades en la reforma
Sobre los artículos de la reforma, explicó: “La ley aprobada por senadores en los artículos 1, 3 bis, 5 y 8 incluye el concepto para la protección de reservas estratégicas de recursos hídricos y como proveedores de agua para la recarga de cuencas hidrográficas. Desde el punto de vista glaciológico todos los cuerpos de hielo cumplen con este rol”. Y advirtió: “Esta idea es particularmente importante para las zonas áridas ya que los glaciares actúan como buffer asegurando la provisión de agua para los años poco nevadores”.
Sin embargo, alertó que “este concepto genera una incertidumbre porque además de ser incorrecto no explicita cómo serán los mecanismos mediante los cuales se determinará la importancia hídrica. Algo importante a considerar es que todos los cuerpos de hielo deberían estar protegidos estén o no en el inventario”.
El ambiente periglaciar
Villagra también puso el foco en el ambiente periglaciar: “La propuesta aprobada deja sin protección parte del ambiente periglaciar que contiene hielo, que por estar subterráneo no es fácilmente inventariable pero cumple con las funciones hídricas mencionadas. Es de fundamental importancia poder incluir esta protección y los mecanismos para su evaluación”.
glaciares mendoza
La reforma de la Ley de Glaciares está en la mira de Javier Milei. En Mendoza, un protocolo habilita a las mineras a actuar en periglaciares.
Subjetividad y federalización
Sobre el artículo 6, señaló: “Así como hay subjetividad en la metodología para evaluar la importancia hídrica, también en el artículo 6 se incluye una subjetividad en la determinación de la afectación relevante de los cuerpos de hielo. ¿Cómo vamos a determinar cuál es el mecanismo para determinar cuándo es relevante una afectación a los cuerpos de hielo cuando no están señalados?”.
Finalmente, cuestionó la “federalización” que plantea la reforma: “Por último se esgrime la federalización de la ley a través del aumento de la importancia en la toma de decisiones de las autoridades competentes de las provincias. Sin embargo esto es algo que ya funciona, son las autoridades competentes las que toman las decisiones durante las evaluaciones de impacto ambiental. Por el contrario, esta nueva propuesta no considera la importancia del presupuesto mínimo que uniformice un mínimo de protección a todos los procesos hidrológicos que exceden los límites jurisdiccionales”.
El cierre de su intervención fue una advertencia sobre la falta de financiamiento: “Esta nueva ley sigue sin incluir un presupuesto para la realización del inventario, lo cual deja a nuestro instituto en una situación de incertidumbre en cuanto a las posibilidades de su realización”.
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