Reforma del BCRA: el cambio clave que deberá revisar Diputados
Reforma del BCRA: qué cambia y qué falta para aprobarla
Reforma del BCRA: qué cambia y qué falta para aprobarla
La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) avanzó en el Senado, pero todavía no se convirtió en ley. La Cámara alta aprobó el proyecto por 46 votos contra 22, aunque introdujo cambios que obligan a que la iniciativa vuelva a Diputados para una segunda revisión.
La modificación principal está relacionada con quién tendrá la última palabra sobre las autoridades del Banco Central y qué cantidad de votos será necesaria para designarlas o removerlas.
El texto aprobado originalmente por Diputados establecía una mayoría de dos tercios de ambas cámaras para remover al presidente y a los directores del BCRA. El Senado cambió ese mecanismo y estableció que tanto la designación como la remoción requieran el acuerdo de la Cámara alta mediante mayoría absoluta.
El resto del proyecto mantiene como eje la modificación de las funciones del Banco Central y las restricciones a su relación financiera con el Estado.
Con la nueva redacción, la designación y la eventual remoción de las autoridades del BCRA quedarán concentradas en el Senado y requerirán mayoría absoluta.
La diferencia con los dos tercios es importante porque no se calcula de la misma manera. El Senado tiene 72 integrantes y la mayoría absoluta se alcanza con 37 votos, independientemente de cuántos legisladores estén presentes.
En cambio, una mayoría de dos tercios se calcula sobre los legisladores presentes en la votación. Si estuvieran los 72 senadores en el recinto, serían necesarios 48 votos. Por eso se trata de un requisito más exigente para decisiones institucionales de ese tipo.
El nuevo texto también establece que las autoridades del Banco Central tendrán mandatos de seis años y podrán ser reelegidas mediante el mismo mecanismo.
Uno de los ejes centrales del proyecto sigue siendo modificar la misión del BCRA. La iniciativa establece como objetivo principal la preservación del valor de la moneda y deja atrás el esquema de objetivos múltiples incorporado en 2012, que también contemplaba empleo, crecimiento y desarrollo con equidad social.
El proyecto también mantiene la limitación al financiamiento del Estado mediante el Banco Central. La propuesta elimina los adelantos transitorios y prohíbe préstamos del BCRA al Estado nacional, las provincias, la Ciudad de Buenos Aires y los municipios.
Otro punto que permanece en el texto es el artículo que regula el uso de las reservas internacionales. El proyecto establece que esos activos sean inembargables y permite que parte de ellos pueda utilizarse como garantía en determinadas operaciones propias de la autoridad monetaria.
Ese artículo fue uno de los más discutidos durante el tratamiento legislativo. Sectores de la oposición cuestionaron específicamente la posibilidad de utilizar reservas como garantía para obtener financiamiento externo.
Como el Senado introdujo modificaciones al proyecto que Diputados había aprobado el 26 de agosto, la Cámara baja deberá volver a tratarlo. No alcanza con la aprobación del Senado para que la reforma quede sancionada.
Diputados tendrá ahora dos caminos: aceptar los cambios realizados por el Senado o insistir con la redacción que había aprobado originalmente. El resultado determinará cuál será finalmente el texto de la reforma.
La discusión estará concentrada especialmente en el nuevo mecanismo para designar y remover a las autoridades del BCRA, ya que ese fue el principal cambio introducido durante el paso por la Cámara alta.
El proyecto también deberá mantener el resto de los cambios que no fueron modificados en el Senado, entre ellos la concentración de la misión del Banco Central en la preservación del valor de la moneda y las restricciones al financiamiento del Estado.
Por ahora, entonces, la reforma del BCRA tiene aprobación del Senado, pero no es ley. El próximo paso será Diputados, donde deberá definirse si acepta la versión modificada o recupera el texto que había aprobado en agosto.
