Aliado sin premio: en noviembre volvieron a caer las transferencias de la Nación a Mendoza
-La administración de Cornejo enfrenta una marcada caída de transferencias
-Dos informes muestran el retroceso con Milei y en perspectiva histórica
PorGabriela Valdés
2 de diciembre de 2025 - 08:00
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La fotografía fiscal de noviembre 2025 confirma una tendencia que en Mendoza parece ir consolidándose como estructural: la provincia recibe cada vez menos fondos nacionales, tanto en términos relativos como reales. El último informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) muestra que las transferencias de origen nacional (RON) hacia Mendoza se redujeron un 4,5% interanual en términos reales, mientras que las de coparticipación federal (CFI) cayeron 4,3%. El resultado revela el escaso margen de maniobra que enfrenta la administración de Alfredo Cornejo.
El informe del CEPA subraya que todas las jurisdicciones registraron caídas en noviembre, aunque con distinta intensidad. Misiones y Salta sufrieron retrocesos más leves (-2,6%), mientras que Santa Cruz y Tierra del Fuego padecieron los más profundos (-7,7% y -7,3%). Mendoza quedó en un punto intermedio, pero no logró amortiguar el golpe pese a su cercanía con la Casa Rosada.
Los siguientes gráficos incluídos en el informe del CEPA ilustran con claridad la caída de fondos en Mendoza:
caida fondos nacionales 1
caida coparticipacion
Datos con perspectiva histórica
En un informe reciente, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) reforzó la idea de un deterioro persistente con datos que ofrecen una perspectiva histórica. Mendoza ha perdido participación en el reparto de fondos nacionales durante los últimos 32 años. El coeficiente primario efectivo cayó un 4% desde 1993, ubicando a la provincia entre las que retrocedieron en el reparto.
En contraste, jurisdicciones como Neuquén, Santa Cruz o Tierra del Fuego lograron mejorar su participación relativa entre 2023 y 2024, según el IARAF, pese a no estar entre las más cercanas al oficialismo nacional. La lectura política es que la lógica del reparto responde más a coyunturas fiscales y a negociaciones puntuales que a la fidelidad partidaria o a las alianzas que establece el libertario en momentos puntuales.
IVA y Ganancias, la base que se achica
El CEPA aporta otro dato clave: en noviembre, la recaudación por IVA cayó 3,1% interanual en términos reales, y el Impuesto a las Ganancias se redujo 2,9%. Ambos tributos son la base principal de la masa coparticipable. La caída simultánea explica el retroceso en las transferencias a las provincias.
IVA
Mendoza depende en un 45,5% de los recursos nacionales. Esa dependencia, que es media en comparación con otras jurisdicciones, la vuelve vulnerable a los vaivenes de la recaudación nacional y a las decisiones políticas sobre transferencias. A diferencia por ejemplo de Neuquén, que se apoya en regalías hidrocarburíferas, Mendoza carece de un colchón propio que amortigüe los recortes.
El apuro de la Rosada por sacar el Presupuesto 2026
El escenario se complejiza con la discusión del Presupuesto 2026. El gobierno nacional quiere que el Congreso lo apruebe antes de las Fiestas, pero los gobernadores reclaman fondos frescos para dar sus votos. La Casa Rosada ensayó un gesto al refinanciar deudas provinciales, ideado por Diego Santilli, pero en los bloques dialoguistas advierten que “todavía falta que aparezca la plata”.
En las provincias, la exigencia es clara: necesitan recursos inmediatos. Los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) aparecen como una vía posible, pero hasta ahora no hubo señales concretas. Gobernadores como Maxi Pullaro (Santa Fe) y Gustavo Sáenz (Salta) ya marcaron su malestar: reconocen el diálogo, pero remarcan que las soluciones no llegan.
En este contexto, Mendoza enfrenta un doble escenario donde se juega una paradoja política. Por un lado, el gobernador es aliado político de Milei y debería estar en una posición privilegiada para negociar. Por otro, los números muestran que la provincia ha sido una de las más golpeadas por el recorte de transferencias discrecionales y por la caída de la coparticipación.
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Cornejo y Milei sellaron un pacto electoral que se tradujo en votos contra leyes sensibles como la Emergencia en Discapacidad, el reparto de ATN y la Emergencia en Discapacidad.
Un reparto desactualizado, con un Congreso en tensión
La coparticipación federal se rige por una ley de 1988 que nunca fue actualizada, pese a que la Constitución de 1994 ordenó sancionar una nueva norma. El reparto se mantiene con criterios que no reflejan las necesidades actuales. Por eso, varios gobernadores impulsan proyectos en el Congreso para modificar la distribución del fondo de ATN y el impuesto a los combustibles líquidos.
El oficialismo, mientras tanto, busca acelerar la aprobación del Presupuesto antes de fin de año, pero los tiempos parlamentarios juegan en contra: nadie cree que se pueda sesionar después del 18 de diciembre. En paralelo, el gobierno quiere avanzar con una modificación de la Ley de Glaciares y con un proyecto para sancionar a legisladores que aprueben leyes sin explicar cómo se financiarían.
congreso
El Gobierno de Milei respira por una victoria clave en el Congreso.
Menor margen fiscal para Cornejo
Entre 2023 y 2024, las transferencias totales a Mendoza cayeron 8,15% en términos reales, una baja superior al promedio nacional (-10,23%). En noviembre 2025, la caída volvió a repetirse: -4,5% en RON y -4,3% en CFI. El deterioro histórico que señala el IARAF se combina con el retroceso coyuntural que marca el informe del CEPA.
El resultado es un escenario de menor margen fiscal, más tensiones sociales y una provincia que, pese a su alianza con Milei, sigue perdiendo terreno en el reparto de fondos nacionales.
