Esto es así desde la reforma constitucional de 1994, que estableció que el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio corresponde a las provincias. Esto otorgó a las provincias la gestión y titularidad de sus recursos, mientras que la Nación mantiene la competencia para legislar presupuestos mínimos de protección ambiental
Milei contra los ambientalistas
Milei vincula la dinamitación de la cordillera con la creación de puestos de trabajo. Lo dijo así: “Tenemos el potencial de crear de manera directa un millón de puestos de trabajo. Por eso es tan importante esta ley de los periglaciares. Hoy eso no está bien definido, los ambientalistas prefieren que uno se muera de hambre, es una actitud primitiva”, afirmó Milei en su discurso. La idea ni siquiera es mía, me la dio Alfredo Cornejo". Lo dijo en Corrientes y lo reiteró en una entrevista en Neura, el streaming de Alejandro Fantino.
Embed - Javier Milei sobre la Ley de Glaciares: "La idea original es de Alfredo Cornejo"
Ley de Glaciares, el cambio central
La iniciativa, promovida por La Libertad Avanza y acompañada por legisladores aliados, plantea que las provincias sean las encargadas de aprobar los estudios de impacto ambiental de los proyectos mineros. En la práctica, esto implicaría que si una empresa demuestra que su actividad no afecta de manera significativa la función hídrica de la zona, podría obtener factibilidad ambiental incluso en áreas antes vedadas.
Uno de los puntos más controvertidos es la definición de “ambiente periglacial”. La ley vigente lo describe de manera amplia como áreas de alta montaña con suelos congelados que actúan como reguladores hídricos. Críticos de la norma sostienen que esa definición terminó bloqueando proyectos mineros de gran escala. Uno de ellos es el geólogo y consultor minero Favio Casarín, quien le dijo a Econojournal: “Existen glaciares de roca o de escombros, cuyo contenido de hielo es muy escaso y, por lo tanto, su aporte al sistema hídrico resulta irrelevante”.
El proyecto también introduce la exigencia de que cada área declarada como glaciar o periglacial demuestre un aporte “relevante” y “comprobable” al sistema hídrico.
Argumentos a favor y en contra
El debate ha generado posiciones encontradas entre especialistas, ambientalistas y representantes del sector minero. Según una recopilación peiodística colectiva de ADN Sur, Bernardo Parizek, biólogo de la Universidad Nacional de Córdoba, cuestionó la amplitud de la protección actual: “La norma incluyó una amplia protección a un ambiente periglacial al que califico de ‘indefinido’, lo que generó que esas áreas se conviertan en terreno fértil para que abogados no especializados y organizaciones puedan bloquear cualquier proyecto”. Parizek usó un remanido argumento del sector minero: “Más del 60% del manejo ineficaz del agua en la cordillera se explica por la actividad agrícola y resulta que el principal monstruo es la minería”.
En la misma línea, tambien citado por ADN, el geólogo Eddy Lavandaio sostuvo que el ambiente periglacial protegido por la ley “no tiene límites” y que se trata de territorios que “no son recursos hídricos”. Para Lavandaio, la protección debería limitarse a lo relevado por el Ianigla: “Los glaciares de escombros sí son recursos hídricos, pero las rocas de la cordillera, en un 90 o 95%, son de baja permeabilidad y hasta impermeables. Entonces, no pueden decir que ahí están las reservas de agua del país”.
glaciares
Del otro lado, la geóloga Laura Zalazar, coordinadora del Inventario Nacional de Glaciares, defendió la amplitud de la protección: “La protección del ambiente periglacial implica proteger hielo, es decir, agua dulce en estado sólido”. Zalazar explicó que “en el inventario se incluyeron glaciares de escombros, que son representativos del ambiente periglacial. Puede que algún cuerpo de hielo no esté incluido, pero eso no implica que no exista; desde la ciencia se trabaja con incertidumbre”.
Agostina Rossi Serra, especialista en Biodiversidad de Greenpeace Argentina, apeló al principio precautorio: “Eso quiere decir que si vos tenés dudas, no podés destruir por precaución”. Además, subrayó que “hay estudios que indican que en años de sequía los suelos congelados pueden hacer un aporte de entre 25 y 30% a los ríos que nacen de la cordillera”.
Las organizaciones ambientalistas también se manifestaron. Veinticinco entidades firmaron tiempo atrás un comunicado titulado “Sin agua no hay desarrollo posible”, en el que advirtieron que “cualquier intento de retroceder en la protección y conservación del ambiente debe ser considerado ilegal e inconstitucional”.
glaciares mendoza
La reforma de la Ley de Glaciares está en la mira de Javier Milei. En Mendoza, un protocolo habilita a las mineras a actuar en periglaciares.
Porqué son tan importantes los periglaciares
El núcleo del debate se concentra en la relevancia de los ambientes periglaciares. Aunque no siempre contienen glaciares visibles, cumplen una función estratégica: actúan como reservas de agua dulce en estado sólido y como reguladores del caudal de ríos. En años de sequía, estudios científicos han demostrado que pueden aportar hasta un 30% al caudal de los ríos cordilleranos, lo que los convierte en un recurso esencial para la seguridad hídrica de comunidades que dependen de esas fuentes.
Zalazar lo sintetizó así: “La protección del ambiente periglacial implica proteger hielo, es decir, agua dulce en estado sólido”. Desde Greenpeace, Rossi Serra recordó que la Ley General de Ambiente establece el principio precautorio, lo que obliga a preservar incluso en escenarios de incertidumbre científica. Reducir la protección de estas áreas, advierten los especialistas, podría comprometer reservas estratégicas de agua en regiones áridas y semiáridas del país.
En definitiva, los periglaciares no son solo un concepto técnico: representan un recurso estratégico para el equilibrio ecológico y la disponibilidad de agua en Argentina. Su preservación o flexibilización será uno de los puntos más sensibles en el debate legislativo.
El debate llega en el marco del cierre del período de sesiones extraordinarias. La sesión de este jueves incluirá, además de la Ley de Glaciares, el tratamiento del Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y la Unión Europea y el pliego para embajador en Bélgica de Fernando Iglesias. El viernes se discutirán la Modernización Laboral y el Régimen Penal Juvenil.
En el Senado, el oficialismo ha logrado compactar un bloque de 44 senadores, ampliado a 47 con la incorporación de Convicción Federal. Sin embargo, no todos los aliados acompañarían la reforma.
Algunos representantes del radicalismo y del interbloque Impulso País consideran que perforar los presupuestos mínimos ambientales es “inconstitucional”.
La senadora chubutense Edith Terenzi, presidenta de la Comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable, será la voz informante en el recinto. Se especula con que dos integrantes del bloque Justicialista, Lucía Corpacci (Catamarca) y Sergio Uñac (San Juan), ambos exgobernadores de provincias mineras, podrían votar a favor. Una fuente libertaria confió: “No tenemos a todos los aliados, pero tenemos los números”.
