Debate por San Jorge.

El Gobierno blanqueó su plan para bajar las regalías a los proyectos mineros según pidan las empresas

El Gobierno defendió la ley para bajar regalías a pedido de las empresas si la extracción no es suficientemente rentable. Cómo y a quiénes se aplicará el plan.

El Editor Mendoza | Gabriela Valdés
Por Gabriela Valdés
6 de noviembre de 2025 - 14:43

El Gobierno de Mendoza se reservará la potestad de bajar las regalías a las empresas mineras adaptándolas a cada proyecto cuando lo considere necesario para que no abandonen la Provincia. Lo confirmó la ministra de Ambiente y Energía, Jimena Latorre, este jueves en el inicio de la discusión del paquete de leyes destinado a destrabar el proyecto San Jorge. En rigor, el Ejecutivo va a replicar por ley el plan de rebaja de regalías que Alfredo Cornejo ya ejecutaba a las petroleras. El objetivo declarado es claro: garantizar desde el Estado la competitividad a las empresas mineras.

“Si no hay posibilidad de acompañar al sector privado en la inversión bajando o alivianando carga impositiva en los casos en que la rentabilidad se achica y los costos operativos se incrementan, lo que termina pasando es que las minas adelantan el cierre o recortan actividades de exploración complementaria. Y los que terminamos perjudicándonos somos nosotros, los mendocinos, porque se achica el margen de inversión”, sostuvo Latorre ante los legisladores.

Mientras la comisión sesionaba -con la presencia del Gabinete de Ambiente y la vice Hebe Casado- afuera del anexo legislativo, sobre calle Espejo, se hacía oír una protesta contra San Jorge.

Embed - Jimena Latorre en el debate por el Proyecto San Jorge en la Legislatura

A su turno, el director de minería, Jerónimo Shantal, confió que "en el sector no ha caído bien el 5% que impusieron Salta y Catamarca" para tratar de recaudar más para sus arcas. Estas provincias, junto a Jujuy, integran la llamada "Mesa del Litio".

Indicó el funcionario que "las regalías progresivas y variables dependen del corte de ley de mineral y su precio en el mercado", es decir de la cantidad de mineral que saquen y de lo que valgan en ese momento en el mercado.

Embed - San Jorge en la Legislatura: Jerónimo Shantal

Un proyecto que se adhiere a leyes federales

El proyecto de ley de regalías se apoya en la Ley Nacional 24.196 de Inversiones Mineras, que fija un tope del 3% sobre el valor “boca mina” del mineral extraído. Mendoza ya había adherido a ese régimen mediante las leyes provinciales 6.090 y 7.024, y ahora busca darle rango legal a la determinación de la base de cálculo, los plazos de pago, las declaraciones juradas y las sanciones.

El texto establece que todas las personas físicas o jurídicas que exploten minerales de primera y segunda categoría deberán tributar regalías, salvo microempresas y proyectos científicos. La obligación se liquidará trimestralmente y la autoridad de aplicación podrá verificar y determinar de oficio los montos en caso de incumplimiento. El texto establece que todas las personas físicas o jurídicas que exploten minerales de primera y segunda categoría deberán tributar regalías, salvo microempresas y proyectos científicos. La obligación se liquidará trimestralmente y la autoridad de aplicación podrá verificar y determinar de oficio los montos en caso de incumplimiento.

Pero la novedad más significativa es la posibilidad de aplicar reducciones o regímenes diferenciales para proyectos con agregado de valor local, uso de tecnologías limpias o estándares ambientales y de inclusión social. Esa cláusula es la que habilita al Ejecutivo a ajustar las regalías según la rentabilidad de cada emprendimiento.

La defensa política: competitividad y licencia social

En su exposición, Latorre insistió en que Mendoza no puede darse el lujo de perder inversiones en un contexto de más de 15 años sin actividad minera significativa. “Con un potencial geológico de cobre, tenemos que sumar ventajas competitivas, no sumar barreras. Estamos tratando de mostrarnos competitivos”, afirmó.

El discurso oficial combina dos ejes: previsibilidad para los inversores y fortalecimiento de la licencia social, según admitieron los funcionarios. El proyecto destina un 15% de los fondos provinciales recaudados a un Fondo de Desarrollo Socio Ambiental, orientado a controles, monitoreos participativos y fortalecimiento de la Policía Ambiental Minera. Además, se establece que el 12% de la recaudación irá a los municipios donde se realice la extracción, para obras públicas e infraestructura social y productiva.

San Jorge Comisiones (15)
Hebe Casado fue recibida con una silbatina en su ingreso al anexo legislativo. En la previa, la funcionaria tildó de "trastornados" a los que participan de protestas por el cuidado del agua. 

Hebe Casado fue recibida con una silbatina en su ingreso al anexo legislativo. En la previa, la funcionaria tildó de "trastornados" a los que participan de protestas por el cuidado del agua.

Sanciones y trazabilidad digital

El régimen también prevé un esquema de sanciones: multas de entre el 50% y el 100% de las regalías omitidas, suspensión del Certificado de Productor Minero e intereses resarcitorios. El cobro judicial se realizará por vía de apremio, con certificación de deuda como título suficiente.

Otro punto destacado es la incorporación de sistemas digitales de trazabilidad para controlar la producción y el pago de regalías. Según el Ejecutivo, esta herramienta permitirá desalentar la subdeclaración y robustecer la confianza pública en un sector históricamente cuestionado.

El petróleo, San Jorge, y Bajo la Alumbrera

La estrategia de Cornejo no es nueva: en el sector petrolero ya se aplicaron rebajas de regalías para sostener la actividad en momentos en que, según las empresas, baja rentabilidad. Ahora, la apuesta es trasladar ese esquema a la minería, con el proyecto San Jorge como primer caso testigo.

El yacimiento de cobre, ubicado en Uspallata, lleva más de una década paralizado por falta de licencia social. El paquete de leyes que comenzó a debatirse busca destrabarlo, en un contexto de precios internacionales del cobre que vuelven a despertar interés inversor.

Shantal precisó que en el caso de San Jorge "arrancan con el máximo (N. de la R: de regalías)" y que en las últimas etapas, cuando declina la rentabilidad se plantea una especie de "salvataje que determina o el cierre de la mina o una ayuda para que siga trabajando". Puso de ejemplo a Bajo la Alumbrera, en Catamarca.

Embed - San Jorge en la Legislatura: Jerónimo Shantal (Parte 2)

Menos renta, más beneficios a las mineras

La iniciativa no está exenta de polémica. Mientras el Gobierno defiende la necesidad de mostrarse competitivo, sectores sociales y ambientales advierten que la rebaja de regalías puede traducirse en una menor participación provincial en la renta minera. El reparto previsto —88% para Rentas Generales, 12% para municipios— también genera cuestionamientos sobre la equidad territorial.

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